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天津市人民政府關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的實施意見

天津市高新技術企業協會?/?2017-08-30

各區人民政府,各委、局,各直屬單位:

  就業是最大的民生,也是經濟發展最基本的支撐。面對就業形勢的新變化和新挑戰,必須把就業作為重中之重,堅持實施就業優先戰略和更加積極的就業政策,堅決打好穩定和擴大就業的硬仗,穩住就業基本盤,在經濟轉型中實現就業轉型,以就業轉型支撐經濟轉型。為做好當前和今后一段時期就業創業工作,保持我市就業局勢穩定,加快推進經濟轉型升級,按照《國務院關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的意見》(國發〔2017〕28號),結合我市實際,提出如下實施意見:

一、堅持實施就業優先戰略

(一)促進經濟增長與擴大就業聯動。

  大力實施就業優先戰略,建立經濟發展與擴大就業聯動機制,把市場就業導向、經濟轉型升級需求和勞動者就業意愿緊密結合起來,使促進就業與京津冀協同發展重大國家戰略以及產業轉型升級、新型城鎮化等發展戰略良性互動、深度融合。按照國家貨幣信貸政策的要求,引導金融機構統籌規劃信貸投放工作,促進經濟企穩向好,確保就業穩定。加強經濟政策與就業政策銜接,在制定財政、金融、產業、貿易、投資等重大政策時,要綜合評價對就業崗位、就業環境、失業風險等帶來的影響,促進經濟增長與擴大就業聯動、結構優化與就業轉型協同。強化政府促進就業責任,建立宏觀經濟政策對就業影響的評價和公共投資、重大項目帶動就業評估實施機制。(市發展改革委、市財政局、市工業和信息化委、市商務委、人民銀行天津分行、市國稅局等負責。列第一位者為牽頭單位,下同)

(二)促進產業結構、區域發展與就業協同。

  制定重點領域推進政府和社會資本合作(PPP)工作指南,統籌擴大就業與項目籌劃推介,促進社會資本與金融機構對接,建立全市PPP項目儲備庫。發揮服務業吸納就業的優勢,大力發展生產性服務業和生活性服務業,推進生產性服務業與先進制造業、都市現代農業深度融合,提升金融、科技服務、信息服務、現代物流、融資租賃、電子商務等重點領域競爭優勢;順應生活方式轉變和消費升級趨勢,培育和挖掘新消費增長點,全面提升商貿、文化、體育、旅游、養老、醫療健康等重點產業發展質量。在對接雄安新區、北京城市副中心規劃建設和承接北京非首都功能工作中,同步考慮和安排促進就業的政策措施。著力構建“1+16”高水平承接平臺,有效承接總部企業、教育醫療機構及科研院所、國際航運、金融機構、先進制造業、現代服務業等功能,促進高技能人才和專業技術人才實現就業。支持勞動密集型產業發展,降低實體經濟成本,推進傳統產業綠色改造,創造更多就業機會。大力推動農村電子商務發展。依托郵政、物流、快遞、供銷、商貿等企業建設區級電商倉儲配送中心和覆蓋區、鄉、村三級的物流配送體系,增強電商物流業就業吸納能力。將就業指標納入文化產業示范園區和示范基地的評估考核。以薊州區、和平區、中新天津生態城打造全域旅游示范區為引領,推動打造楊柳青古鎮等一批“全域旅游示范鎮”,推動全市旅游業由“景點旅游”向宜居宜游“全域旅游”發展模式轉變,拓寬就業渠道。(市發展改革委、市科委、市工業和信息化委、市民政局、市財政局、市人力社保局、市商務委、市文化廣播影視局、市衛生計生委、市旅游局等負責)

(三)發揮小微企業就業主渠道作用。

  落實小微企業降稅減負等一系列扶持政策和清理規范涉企收費政策,增強小微企業吸納就業的能力。對按月納稅、月銷售額不超過3萬元(含3萬元,下同)和按季納稅、季度銷售額不超過9萬元的增值稅小規模納稅人,免征增值稅。對年應納稅所得額在50萬元以下的小型微利企業,其所得減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅。加快小微企業創業創新示范基地建設,“十三五”期間,每年重點培育支持10個示范基地。加大科研基礎設施、大型科研儀器向小微企業開放力度,為小微企業產品研發、試制提供支持。建設面向海內外的科技成果轉化線上線下交易平臺,引進培育一批國際知名技術轉移服務機構和專業技術經紀人隊伍,積極打造科技成果產業化示范企業,推動高校、科研院所科技成果向小微企業轉移轉化。科技型中小企業研發活動中實際發生的研發費用,未形成無形資產計入當期損益的,自2017年1月1日至2019年12月31日,在按規定據實扣除的基礎上,再按照實際發生額的75%稅前加計扣除;形成無形資產的,在上述期間按照無形資產成本的175%稅前攤銷。(市工業和信息化委、市發展改革委、市中小企業局、市教委、市科委、市財政局、市國稅局、市地稅局、市知識產權局等負責)

 

二、支持新就業形態發展

(四)在促進新興業態發展中擴大就業。

  以新一代信息和網絡技術為支撐,加強技術集成和商業模式創新,推動平臺經濟、眾包經濟、分享經濟等創新發展,擴大“互聯網+”就業。將鼓勵創業創新發展的財務、信貸等優惠政策面向新興業態企業開放。加快大數據、云計算、工業互聯網與物聯網等新興業態發展,深入實施“互聯網+”行動,做大做強數字經濟,促進高校畢業生就業和信息產業、實體經濟人才流動就業。鼓勵創業型企業債務融資,穩妥推進市場化直接融資,積極做好短融、超短融、永續債、中期票據等融資工具發行,充分利用債券市場進行融資。(市發展改革委、市工業和信息化委、市財政局、市商務委、人民銀行天津分行、市市場監管委等負責)

(五)完善適應新就業形態特點的用工和社保等制度。

  支持勞動者通過新興業態實現多元化就業,從業者與新興業態企業簽訂勞動合同的,企業要依法為其參繳社會保險,符合規定條件的,可享受吸納就業扶持政策。其他從業者可按規定以靈活就業人員身份參加養老、醫療保險。加快建設“網上社保”,為新就業形態從業者參保及轉移接續提供便利。建立住房公積金轉移接續平臺,外省市職工到我市工作的,可在我市申請將外省市住房公積金轉入我市繳存;我市職工到外省市就業的,也可在就業地申請將我市繳存住房公積金跨省市轉出。(市人力社保局、市財政局、市公積金管理中心等負責)  

 

 

 

三、促進以創業帶動就業

(六)優化創業環境。持續推進“雙創”,全面落實創業扶持政策,深入推進“放管服”改革。

  深化商事制度改革,進一步優化登記流程,升級數據共享機制,完善配套措施,全面實施企業“五證合一、一照一碼”;向新開業個體工商戶發放加載統一社會信用代碼的營業執照,實施個體工商戶“兩證整合”;探索實施“多證合一”制度。進一步減少審批事項,規范審批行為。創新監管方式和執法手段,充分運用市場主體信用信息公示、信用風險分類、雙隨機聯合檢查、跨部門聯合懲戒和“雙隨機、一公開”等監管方式方法,加強就業創業領域事中事后監管。(市發展改革委、市編辦、市市場監管委、市審批辦等按職責分工負責)

(七)發展創業載體。

   加快創業孵化基地、眾創空間等建設,試點推動老舊商業設施、倉儲設施、閑置樓宇、過剩商業地產轉為創業孵化基地。整合部門資源,發揮孵化基地資源集聚和輻射引領作用,為創業者提供指導服務和政策扶持,對確有需要的創業企業,可適當延長孵化周期。加強眾創空間績效激勵,推行備案制管理,鼓勵科技領軍企業、科研院所、高校等圍繞主營業務方向、優勢專業領域建設眾創空間,提升專業化服務水平,推動科技型創新創業。大力發展大學生創業孵化基地,根據吸納大學生創業企業戶數和帶動就業人數,給予資金支持。各區可根據創業孵化基地入駐實體數量和孵化效果,給予一定獎補。(市人力社保局、市發展改革委、市科委、市財政局、市建委等負責)

(八)加大稅收政策支持。

   繼續實施支持和促進重點群體創業就業的稅收政策。在政策規定的期限內,對持《就業創業證》(注明“自主創業稅收政策”或“畢業年度內自主創業稅收政策”)或《就業失業登記證》(注明“自主創業稅收政策”或附著《高校畢業生自主創業證》)的人員從事個體經營的,在3年內按定額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加(以下統稱相關稅費)和個人所得稅。定額標準為每戶每年8000元,最高可上浮20%。

  在政策規定的期限內,對商貿企業、服務型企業、勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體,在新增加的崗位中,當年新招用經人力社保部門公共就業服務機構登記失業半年以上且持《就業創業證》或《就業失業登記證》(注明“企業吸納稅收政策”)的人員,并簽訂1年以上期限勞動合同、依法繳納社會保險費的,在3年內根據實際招用人數按定額依次扣減相關稅費和企業所得稅。定額標準為每人每年4000元,最高可上浮30%。

  在政策規定的期限內,對自主就業退役士兵從事個體經營的,在3年內按定額依次扣減其當年實際應繳納的相關稅費和個人所得稅,定額標準為每戶每年8000元,最高可上浮20%。持有師以上部隊頒發的轉業證件的自主擇業軍隊轉業干部,對從事個體經營的軍隊轉業干部,自領取稅務登記證之日起,其提供的應稅服務3年內免征增值稅;為安置自主擇業軍隊轉業干部就業而新開辦的企業,凡安置自主擇業軍隊轉業干部占企業總人數60%(含)以上的,自領取稅務登記證之日起,其提供的應稅服務3年內免征增值稅。

  在政策規定的期限內,對商貿企業、服務型企業、勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體,在新增加的崗位中,當年新招用自主就業退役士兵,與其簽訂1年以上期限勞動合同、依法繳納社會保險費的,在3年內根據實際招用人數按定額依次扣減相關稅費和企業所得稅。定額標準為每人每年4000元,最高可上浮50%。(以上各項由市財政局、市人力社保局、市國稅局、市地稅局、市民政局等負責)

九)拓寬融資渠道。落實創業擔保貸款政策,鼓勵金融機構和擔保機構依托信用信息,科學評估創業者還款能力,改進風險防控,降低反擔保要求,健全代償機制,推行信貸盡職免責制度。

   將面向個人的創業擔保貸款期限由2年延長至3年,將現行適用于勞動密集型小企業的小額擔保貸款政策擴大到所有符合條件的小微企業,貸款額度最高不超過200萬元。積極探索整合壯大市級高校畢業生就業創業基金,為高校畢業生創業提供股權投資、融資擔保等服務。(人民銀行天津分行、市發展改革委、市財政局、市人力社保局、天津銀監局、天津證監局等負責)

 

 

 

四、抓好重點群體就業創業

(十)鼓勵高校畢業生多渠道就業。

  實施高校畢業生就業創業計劃,建立覆蓋校內外各階段、就業創業全過程的服務體系,加強供需對接和精準幫扶,拓寬高校畢業生就業創業渠道。引導高校畢業生自覺把個人理想同國家與社會需要緊密結合起來,樹立服務國家、服務社會、服務基層的擇業觀、就業觀,勇于到基層成長成才,敢于通過創業實現就業。

  鼓勵與引導高校畢業生到城鄉基層、艱苦偏遠地區、中小微企業就業創業,挖掘樹立先進典型,組織指導招募工作,落實服務基層獎勵金、助學貸款代償等政策,建立高校畢業生“下得去、留得住、干得好、流得動”的長效機制。鼓勵高校畢業生到社會組織就業,對于吸納高校畢業生就業的社會組織,符合條件的可同等享受企業吸納就業扶持政策。高校使用市財政科研項目資金時,可以支付參與研究的研究生、博士后的勞務費,其社會保險補助納入勞務費科目列支,勞務費不設比例限制。組織開展征兵教育宣傳活動,鼓勵大學生應征入伍,落實好學費資助、助學貸款代償、優撫安置等政策。合理安排機關事業單位招錄(招聘)和高校畢業生基層服務項目招募時間。鄉鎮、街道等基層機關出現崗位空缺,擇優招錄應屆高校畢業生。通過科學測算當年服務基層項目人員基數,合理確定比例,由涉農區提供相應職位面向當年服務期滿、考核合格的大學生“村官”等服務基層項目人員進行定向招錄。支持高校畢業生到國際組織實習任職。加大就業見習扶持力度,按照本市最低工資標準的70%給予見習人員生活費補貼,按照每人每月200元的標準給予見習基地帶教費補貼,按照每人每月10元標準給予人身意外傷害保險費補貼。加大對困難高校畢業生的幫扶力度,將求職創業補貼補助范圍擴展到貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭高校畢業生、特困人員中的高校畢業生和在校期間獲得國家助學貸款的本市高校或本市生源離校未就業畢業生(不含生源地信用助學貸款畢業生),標準為每人3000元。促進留學回國人員就業創業,對留學人員來津創辦企業的,按規定享受創業培訓、創業擔保貸款、房租補貼、社保補貼、崗位補貼等大學生創業政策。留學人員以知識產權等無形資產入股方式來津創辦企業的,經相關機構評估后,其知識產權等無形資產按評估價值計入公司注冊資本實繳額。鼓勵簡化留學人員學歷認證等手續,降低服務門檻,依法為全國重點引才計劃引進人才及由政府主管部門認定的海外高層次留學人才申請永久居留提供便利。落實人才聚集戰略,健全人才評定標準,優化人才引進政策。加大對企業急需的技能型人才的引進力度,不斷提高普通高校畢業生、職業院校畢業生和技術工人的城鎮落戶率,吸引更多人才回流,投身創業創新。(以上各項由市人力社保局、市教委、市工業和信息化委、市公安局、市財政局、市民政局、人民銀行天津分行、市市場監管委、市知識產權局、市總工會、團市委、市殘聯等負責)

(十一)穩妥做好化解鋼鐵過剩產能職工安置工作。

   鼓勵去產能企業通過內部調劑、轉崗培訓等多渠道分流安置富余人員,支持企業優化結構、多元發展。對不裁員或少裁員的企業,給予穩崗補貼;對于各類企業吸納因化解過剩產能解除勞動關系人員,給予2年的社會保險補貼;對解除勞動關系就業困難人員,新增及騰退的公益性崗位要優先安置。依法處理好勞動關系,加強社會保險的銜接。對本輪化解鋼鐵行業過剩產能企業職工因解除勞動合同依法取得的一次性補償收入,符合相關稅收法律法規規定條件的,可享受相關個人所得稅政策。穩妥做好國有企業瘦身健體、提質增效、剝離企業辦社會職能過程中的職工安置工作。(市人力社保局、市發展改革委、市工業和信息化委、市財政局、市國資委、市國稅局、市地稅局、市總工會等負責)

(十二)健全城鄉勞動者平等就業制度。

   對法定勞動年齡內有勞動能力、有就業要求且處于無業狀態的我市常住人員,可在常住地的公共就業服務機構進行失業登記。公共就業服務機構要為登記失業的各類人員提供均等化的政策咨詢、職業指導、職業介紹等公共就業服務和普惠性就業政策,并逐步使外來勞動者與本市戶籍人口享有同等的就業扶持政策。合理安排新增建設用地計劃,保障農業轉移進城落戶人口用地。根據上一年度城鎮人口增加數量和土地利用實際狀況,單列安排城鎮用地計劃指標,將農業轉移進城落戶人口用地落實到具體城鎮。結合發展休閑農業與鄉村旅游、農村電子商務等新產業、新業態,拓展農村創業創新空間,提升就地轉移就業發展水平。鼓勵和支持農民工、大學生和退役士兵等人員返鄉創業,培育一批返鄉下鄉人員創業創新示范園區和基地,增強返鄉下鄉人員創業創新熱情,提升農村就業承載力和帶動力。對農民工返鄉創業,依法辦理工商登記注冊的,可按規定享受小微企業扶持政策,對吸納貧困家庭勞動力就業并穩定就業 1 年以上的,酌情給予一定獎補。推進職業培訓對新生代農民工全覆蓋,創新培訓內容和方式,多渠道、廣領域拓寬就業創業渠道,引導新生代農民工到以“互聯網+”為代表的新產業、新業態就業創業。推動農村勞動力有序外出就業,對人力資源服務機構、勞務經紀人等市場主體開展有組織勞務輸出的,給予就業創業服務補貼。(市人力社保局、市發展改革委、市財政局、市國土房管局、市農委、人民銀行天津分行、市旅游局等按職責分工負責)

(十三)完善就業援助長效機制。

  全面落實各項扶持政策,促進經濟結構調整、企業轉型升級中的失業人員再就業。合理確定就業困難人員范圍,規范認定程序,加強實名制動態管理和分類幫扶。規范公益性崗位開發和管理,科學設定公益性崗位總量,適度控制崗位規模,制定崗位申報評估辦法,嚴格按照法律規定安排就業困難人員。進一步健全城鄉一體化的就業援助機制,確保零就業家庭、最低生活保障家庭至少有一人穩定就業。加強社會保障與就業聯動,對實現就業的低保對象,適當考慮交通成本和誤餐成本,在核算其家庭收入時進行必要扣減,增強其就業意愿和就業穩定性。(市人力社保局、市民政局、市財政局、市殘聯等負責)

(十四)促進退役軍人就業創業。

   認真做好軍隊轉業干部安置工作,大力扶持自主擇業軍隊轉業干部就業創業,積極開展就業服務、職業培訓、創業孵化等服務活動,按規定落實相關扶持政策。加大退役士兵安置工作力度,對符合政府安排工作條件的,要采取剛性措施,確保安置的崗位和質量落實。對自主就業的退役士兵,要最大限度滿足退役1年內的自主就業退役士兵接受各類教育培訓的需求,組織專場招聘會,推薦工作崗位,落實優惠政策,提高就業創業成功率。(市人力社保局、市民政局等按職責分工負責)

 

 

 

五、強化教育培訓和就業創業服務

(十五)提高教育培訓質量。

堅持面向市場、服務發展、促進就業的人力資源開發導向,著力化解就業結構性矛盾。深入推進高校創新創業教育改革,促進專業教育與創新創業教育有機融合,推動高校完善創新創業教育課程體系,建設創新創業導師人才庫。加快高校學科專業結構調整優化,健全專業預警和動態調整機制。更好發揮職業教育和職業培訓作用,推進職業教育和職業培訓精準對接產業發展需求、精準契合受教育者需求,加快發展現代職業教育,各高職院校將創新創業能力培養融入人才培養方案中,完善創新創業教育課程體系,培養學生創新意識和創業能力。實施現代職業教育質量提升計劃、產教融合發展工程、高技能人才振興計劃。統籌普通高中和中等職業教育協調發展,提高中等職業教育招生比例。實施現代化建設和國際化提升工程,開展職業院校提升辦學能力建設項目。支持職業院校在海外設立“魯班工坊”試點。推進現代職業教育體系建設,構建技術技能人才成長的“立交橋”。充分發揮職業技能競賽在高技能人才培養、選拔和激勵等方面的作用。堅持內涵辦賽、節儉辦賽、品質辦賽,提升全國職業院校技能大賽的影響和水平。利用各級工會資源,結合企業用工需求,積極配合行政機關開展職工技能培訓;因地制宜地開展崗位練兵、技術比武、技能競賽;大力宣傳勞動精神、勞模精神、工匠精神,由勞動制造向勞動創造、勞動智造轉變。確保企業職工教育經費足額提取并合理使用。健全技能人才多元化評價機制,完善技能人才職業技能等級認定政策并做好與職業資格制度的銜接。探索打通高技能人才與工程技術人才的職業發展通道,取得高級工以上職業資格的人員,在工程技術系列專業技術崗位工作并符合相應專業職稱評審標準的,可申報工程技術系列相應專業的職稱;對具有工程技術系列助理工程師、工程師和高級工程師職稱的人員,可直接申報相應職業高級工、技師、高級技師職業資格的技能鑒定。(市教委、市發展改革委、市財政局、市人力社保局、市總工會、團市委等按職責分工負責)

(十六)完善職業培訓政策。 

做好職業市場需求程度調查,定期發布職業市場需求程度目錄,引導和激勵勞動者參加市場緊缺職業技能培訓。創新培訓模式,探索職業培訓包模式,充分運用職業培訓補貼,支持優質職業院校、培訓機構開發數字培訓課程,支持培訓機構引進國外優質資源或開展聯合辦學。完善職業培訓補貼方式,根據各類培訓人群特點,創新培訓組織形式,采取整建制購買培訓項目、直接補貼培訓機構等方式開展集中培訓。完善職業培訓補貼制度,對依法參加失業保險3年以上、取得職業資格證書或職業技能等級證書的企業職工,1年內可申請參保職工技能提升補貼。制定年度競賽計劃,遴選部分社會需求大、技術技能復雜、影響廣泛的職業開展全市性技能競賽活動,搭建高技能人才培養、選拔和展示技藝的平臺。(市人力社保局、市財政局等負責)

(十七)強化公共就業創業服務。

著力推進公共就業創業服務專業化,合理布局服務網點,完善服務功能,細化服務標準和流程,增強主動服務、精細服務意識。創新服務理念和模式,根據不同群體、企業的特點,提供個性化、專業化的職業指導、就業服務和用工指導。加強公共就業創業服務從業人員職業化建設,建立定期培訓、持證上崗制度。落實政府購買基本公共就業創業服務制度,充分運用就業創業服務補貼政策,支持公共就業創業服務機構和高校開展招聘活動與創業服務,支持購買社會服務,為勞動者提供職業指導、創業指導、信息咨詢等專業化服務。加強勞動保障協管員隊伍建設,優化層次結構,提升服務水平,不斷滿足社區工作需要。加強公共就業創業服務信息化建設,在充分利用現有平臺的基礎上,建立“互聯網+”公共就業創業服務平臺,推動服務向移動端、自助終端等延伸,擴大服務對象自助服務范圍,推廣網上受理、網上辦理、網上反饋,實現就業創業服務和管理全程信息化。(市人力社保局、市財政局等負責)

(十八)推進人力資源市場建設。

   加強人力資源市場法治化建設,逐步形成完善的市場管理法規體系。切實深化人力資源市場整合改革,形成統一規范、競爭有序的人力資源市場體系。打破城鄉、地區、行業分割和身份、性別、殘疾、院校等歧視,完善招人用人制度和人力資源中介服務。對以性別、殘疾為由,拒絕、限制招用婦女、殘疾人,提高對婦女、殘疾人的招用標準,設置排斥婦女、殘疾人平等就業條件等違法違規行為,要加大查處力度,及時依法處理侵害婦女、殘疾人合法權益的勞動爭議案件,消除就業歧視,促進婦女、殘疾人公平就業。建立與經濟社會發展需求相適應的人力資源供求預測和信息發布制度。完善就業信息服務制度,開展就業信息分析利用,合理引導勞動者求職和用人單位招聘。加強人力資源市場誠信體系建設,積極推進京津冀人力資源服務地方標準區域協同,建設具有京津冀特色的行之有效的人力資源服務標準體系。加強人力資源市場事中事后監管,營造規范有序的市場環境。落實全國流動人員人事檔案管理服務信息化建設部署,有效提高檔案管理效率。大力發展人力資源服務業,加快推進區域性人力資源服務產業園區建設。(市人力社保局、市發展改革委、市衛生計生委、市市場監管委、市婦聯、市殘聯等負責)

 

 

 

 六、切實加強組織實施

(十九)強化政府責任。

各區、各部門要進一步增強責任感和使命感,切實履行政府促進就業責任,區政府主要負責同志為本區就業工作第一責任人。完善就業工作目標責任制,納入黨政領導班子工作績效考核。按照市與區財政事權和支出責任劃分的原則,合理安排就業資金支出,加強資金使用管理和監督,提高資金使用效益,確保就業局勢穩定、創業環境優化。(市人力社保局、市發展改革委、市財政局等負責)

(二十)狠抓政策落實。

充分利用各種傳統媒體和新興傳播平臺,加強政策宣傳,讓廣大群眾知曉黨和政府促就業、保民生的各項政策。強化監督問責和政策落實情況評估。健全激勵機制和容錯糾錯機制,鼓勵創新、表彰先進,對落實有力的加大政策和資金傾斜力度,同時允許試錯、寬容失敗;對不履行或者不正確履行職責,依法依紀嚴肅問責。對查處的典型問題點名道姓通報曝光。(市人力社保局、市監察局、市財政局等負責)

(二十一)加強統計監測和形勢研判。 

完善統計監測制度,按照國家統計制度增加就業新形態、創業情況的統計監測指標。擴大就業數據信息來源,加強就業數據與宏觀經濟數據的比對分析。實施高校畢業生就業創業狀況反饋機制與就業質量年度報告發布制度,分析就業質量,研判就業形勢,抓好工作重點。加強農村創業創新人員統計分析,擴大創業創新人員從業信息數據來源,充分利用大數據技術開展就業監測,為加強形勢研判、完善政策措施、實施精準服務提供有力支撐。(市統計局、市教委、市人力社保局、市發展改革委、市工業和信息化委、市農委、市商務委、市市場監管委等負責)

(二十二)防范化解失業風險。

   增強風險意識和底線思維,密切關注經濟和就業形勢變化,加強失業動態監測,完善失業風險預警和快速響應工作機制,及早發現異常情況和潛在風險,按照分級預警、分層響應、分類施策的原則,制定應對規模性失業風險預案。對去產能、降成本等結構性改革造成的失業,積極拓寬就業渠道,多措并舉做好企業職工人員安置工作。要將經濟發展新常態下加強援企穩崗工作作為助力實體經濟發展、穩定就業局勢的重要舉措。繼續研究適時推出我市降低實體經濟成本政策措施,完善工作推動機制,加大政策落實力度,助推企業增活力、謀發展,化解失業風險。(市人力社保局、市發展改革委、市財政局、市民政局、市商務委、人民銀行天津分行、市市場監管委等負責)

天津市人民政府        2017年8月12日

成功

確定

失敗

確定
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